Несовершеннолетние родители и их права: перечень и порядок осуществления. Пчелинцева Л.М. Семейное право Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями Особенности осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями
НАУКА.ТЕОРИЯ.
ПРАКТИКА.
Литература
1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
2. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон, 26.10.2002 г., №127-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №43. Ст. 4190.
3. Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии.
4. Телюкина М.В. Конкурсное право. - М.: Дело, 2002.
5. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. - М., 2000. (Классика российской цивилистики).
6. ЮловаЕ.С. Конкурсное право: правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебное пособие. - М.: МГИУ, 2008.
ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ РОДИТЕЛЯМИ
М.М. СТАРОСЕЛЬЦЕВА,
кандидат юридических наук (Белгородский юридический институт МВД России)
Родительское правоотношение является сложным по своему содержанию и включает: отношения по материальному содержанию детей; отношения, связанные с воспитанием и образованием детей; а также иные отношения, возникающие при реализации личных и имущественных прав и обязанностей родителей и детей.
Специфика правоотношения такого рода проявляется в том, что субъекты приобретают сразу всю совокупность прав и обязанностей, входящих в правоотношение.
Однако следует учитывать, что возможность реализации репродуктивных прав и возможность приобретения родительских прав представляют собой самостоятельные категории.
Законодатель не устанавливает и по понятным причинам не может устанавливать возраст, по достижении которого мужчина или женщина могут реализовать свои репродуктивные права, зачать и родить ребенка соответственно. Аналогично не предполагается легальное установление предельного возраста для рождения ребенка.
Средства массовой информации достаточно часто сообщают об уникальных случаях рождения ребенка у несовершеннолетних и даже малолетних детей или же, наоборот, лиц преклонного возраста.
Ныне действующий Семейный кодекс РФ впервые предусмотрел нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних родителей и порядок осуществления ими
своих родительских прав.
Специфика возникающего при этом родительского правоотношения может быть выявлена посредством анализа совокупности прав и обязанностей несовершеннолетних родителей, особенностей осуществления ими своих прав, возможности применения к ним норм семейно-правовой ответственности и т.д. .
Несовершеннолетними закон признает лиц, не достигших возраста восемнадцати лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ, п. 1 ст. 54 СК РФ). Однако анализ ст. 62 СК РФ позволяет сделать вывод, что понятие «несовершеннолетние родители» неоднородно, и можно выделить следующие его категории:
1) несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, до достижения ими возраста шестнадцати лет;
2) несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, после достижения ими возраста шестнадцати лет;
3) несовершеннолетние родители, состоящие в браке, независимо от возраста.
Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Другими словами, законодатель определил объем «усеченных» прав по сравнению с правами родителей, обладающих полным объемом родительской дееспособности, установленной ст. ст. 61 - 65 СК РФ. Однако вывод о принадлежности так называемых «усеченных» прав всем категориям несовершен-
ПРАКТИКА.
нолетних родителей был бы неверен по следующим соображениям.
Согласно п. 2 ст. 62 СК РФ «несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет». Отсюда вытекает, что вторая категория несовершеннолетних родителей (лица, не состоящие в браке, после достижения ими возраста шестнадцати лет) имеет полный, а не «усеченный» объем родительских прав, и п. 1 ст. 62 распространяется исключительно на первую категорию несовершеннолетних родителей.
Несовершеннолетние родители третьей категории также имеют полный, а не «усеченный» объем родительских прав, и п. 1 ст. 62 СК РФ на них не распространяется. Такой же позиции придерживается Е.Г. Азарова, говоря, что если закон наделяет полным объемом родительских прав несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, по достижению шестнадцатилетнего возраста, то «тем более это вправе делать несовершеннолетние родители, официально вступившие в брак» .
Права несовершеннолетних родителей неоднородны по своему содержанию применительно к названным категориям. Усеченный характер прав несовершеннолетних родителей также является временным, действует до тех пор, пока несовершеннолетний родитель не перейдет в другую категорию, либо не станет совершеннолетним.
Анализ положений СК РФ дает основания сделать вывод о том, что несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, до достижения ими возраста шестнадцати лет обладают исключительно родительскими правами и не имеют родительских обязанностей. Иной вывод был бы невозможен, поскольку возложение родительских обязанностей предполагает определенную фактическую и правовую зрелость субъекта. Несовершеннолетним родителям первой категории несвойственно ни одно, ни второе. Они, по сути, сами еще дети и не обладают ни гражданской, ни семейной дееспособностью. Возложение на несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, до достижения ими возраста шестнадцати лет родительских обязанностей было бы нелогично. Если прийти к выводу о наличии родительских обязанностей у данного круга лиц, то надо было говорить о наличии их в полном
объеме. В результате получалось бы, что законодатель установил права в усеченном виде, а обязанности в полном объеме.
Но это, на наш взгляд, невозможно, поскольку родительские обязанности исполняются в том числе посредством осуществления имеющихся родительских прав, и именно в полном, а не усеченном виде. Возможное возложение обязанностей на несовершеннолетних первой категории противоречит идее разработчиков Семейного кодекса, которая заключается в стремлении сформулировать норму о правах родителей первой категории так, чтобы ребенок не мог быть отобран у несовершеннолетних родителей помимо их воли .
Самым малым объемом прав обладает несовершеннолетний родитель, не состоящий в браке до достижения шестнадцати лет. И, безусловно, данный родитель будет иметь одинаковый объем прав и обязанностей с другим родителем, если тот находится в таком же положении. Причем рано или поздно это положение изменится, как минимум по достижении одним из них возраста шестнадцати лет. Во всех остальных случаях, то есть когда один из родителей является несовершеннолетним родителем первой категории, а другой является несовершеннолетним родителем второй, третьей категории или совершеннолетним, представляется, что говорить о равенстве прав родителей нельзя.
Родительское право как таковое защищается законом независимо от его объема. Следовательно, приоритет родительских прав присущ и несовершеннолетним родителям. Другое дело, если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 68 СК РФ). Поэтому надо признать, что в случае защиты несовершеннолетним родителем своих родительских прав, суду надлежит установить, может ли он в силу своей физиологической или правовой незрелости обеспечить надлежащее воспитание своего ребенка. Если нет, то органу опеки и попечительства предстоит решить вопрос о дальнейшем устройстве ребенка несовершеннолетнего родителя.
Отсюда следует, что, с одной стороны, СК РФ предоставляет несовершеннолетним родителям право на преимущественное воспитание своих детей перед всеми другими лицами, а с другой, по сути, устанавливает,
НАУКА.ТЕОРИЯ.
практика.
что в отношении несовершеннолетних родителей нормы о невозможности воспитывать своего ребенка лично применимы значительно чаще.
В контексте рассуждений об осуществлении родительских прав несовершеннолетними родителями можно отметить, что в науке семейного права высказывается мнение о возможности квалификации факта рождения ребенка у несовершеннолетнего как основания для признания его полностью дееспособным как в гражданском, так и в семейном праве . Так, М.В. Антокольская утверждает буквально следующее: «Ситуация поистине парадоксальная. Несовершеннолетний не вправе совершать от своего имени определенные сделки (например, сделки по распоряжению имуществом) без согласия попечителя, но может самостоятельно совершать такого же рода сделки от имени ребенка как его законный представитель» .
На наш взгляд, это вряд ли целесообразно и соответствует интересам как несовершеннолетних родителей, так и их ребенка. Кроме того, согласимся с А.Н. Левушкиным
в том, что М.В. Антокольская ошибочно истолковала соответствующие нормы права. Объем дееспособности определяется не семейным, а гражданским законодательством .
Исследование особенностей родительских правоотношений с участием несовершеннолетних родителей позволяет сделать следующие выводы:
В правоотношениях несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, может участвовать еще один субъект - опекун ребенка, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями;
Рождение ребенка несовершеннолетним лицом, не состоящим в браке и не эмансипированным, не должно рассматриваться как основание для утраты им правового статуса ребенка в правоотношениях со своими родителями.
Таким образом, одновременно имеют место два родительских правоотношения, в одном из которых несовершеннолетний имеет статус ребенка, в другом - статус родителя.
Литература
1. Величкова О.И. Особенности реализации несовершеннолетними родителями права на участие в воспитании ребенка: сборник научных трудов Ярославского университета.
Ярославль, 2002.
2. Величкова О.И. Семейно-правовой статус несовершеннолетнего родителя. Некоторые проблемы // Право и политика. - 2002. - № 3.
3. Антокольская М.В. Семейное право. - М., 1999.
4. СавельеваН.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Белгород, 2004.
5. Левушкин А.Н. Имущественные права и обязанности родителей, ответственность за их нарушение в российской семье // Семейное и жилищное право. - 2005. - №3.
К ВОПРОСУ ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
А.В. МАКСИМЕНКО,
кандидат юридических наук (Белгородский юридический институт МВД России);
д.а. архипенко,
магистрант
(Белгородский государственный университет)
Институт опеки и попечительства является комплексным правовым институтом, так как основан на нормах не
только семейного, но и гражданского, а также административного права . В ГК РФ нормы об опеке и попечительстве входят в
Тема № 26
«Осуществление родительских прав »
Вопросы темы:
1. Осуществление родительских прав отдельно проживающим родителем
Объем прав родителей не зависит и от того, проживают они с ребенком или нет. Если родители проживают раздельно, с кем из них будет проживать ребенок, определяется соглашением между ними. Если родители не могут прийти к соглашению, вопрос о том, с кем будут проживать несовершеннолетние дети, решается судом с учетом того, кто из родителей может создать более благоприятные условия для их воспитания. Суд выясняет мнение ребенка на этот счет. В необходимых случаях органы опеки и попечительства обследуют ус-ловия жизни у каждого из родителей.
Разрешение этого вопроса всегда представляет собой значитель-ную сложность, поскольку большое значение здесь имеют не матери-альные обстоятельства, а чувства и эмоции родителей и детей. Поэтому невозможно вынести решение чисто механически, сопоставив размеры жилища и заработную плату родителей. Во внимание прежде всего принимаются отношения, складывающиеся между каждым из родите-лей и ребенком, привязанность ребенка к каждому из родителей, бра-тьям и сестрам, дедушке и бабушке, если они проживают с одним из родителей.
Большое значение придается личным и нравственным качествам каждого из родителей. Под личными качествами прежде всего понима-ются их качества как воспитателей: образование, состояние физичес-кого и психического здоровья. Нравственными качествами, которые могут оказать отрицательное влияние на решение суда, являются зло-употребление спиртными напитками или наркотическими вещества-ми, занятие запрещенными видами деятельности (проституцией, свод-ничеством), привлечение родителя к судебной или административной ответственности, пренебрежение родительскими обязанностями, со-вершение в отношении ребенка действий, которые могут послужить основанием для лишения родительских прав, и т.д. Не могут прини-маться во внимание такие обстоятельства, как оставление одним из родителей семьи или супружеская измена.
Важную роль играет и возраст ребенка. Малолетние дети, как пра-вило, более нуждаются в материнской заботе, а передача отцу ребенка, вскармливаемого грудным молоком, просто невозможна. В отношении подростков большее значение придается их желанию. Только в исключительных случаях и при наличии серьезных оснований суд может передать такого ребенка одному из родителей против воли подростка.
Условиям, которые каждый из родителей может создать для вос-питания и развития ребенка, также уделяется внимание. Уровень до-хода родителя не является определяющим, поскольку ребенок имеет право на получение содержания от второго родителя. Гораздо более существенно количество времени, которое каждый из родителей может уделить ребенку, что чаще всего обусловлено профессией, мес-том и режимом работы.
Не последнюю роль играют и жилищные условия, например, воз-можность выделения ребенку отдельной комнаты для занятий. Ре-шающим фактором может оказаться и семейное положение родите-лей. В частности, целесообразнее передать ребенка тому из них, с кем проживает бабушка, которая поможет обеспечить уход за малолетним ребенком, чем тому родителю, который вынужден будет поместить ребенка в детское учреждение. Напротив, если один из родителей со-здал новую семью и у ребенка складываются неприязненные отно-шения с его новым супругом, помещение ребенка в такую семью не-желательно.
При решении вопроса о передаче ребенка одному из родителей ни один из них по закону не имеет преимущества перед другим. Однако на практике суды в подавляющем большинстве случаев отдают пред-почтение матери ребенка, что нередко вызывает справедливое возму-щение отцов. Безусловно, нельзя не принимать во внимание то обсто-ятельство, что чаще всего психологическая связь между матерью и ребенком сильнее. Тем не менее это не может служить оправданием для сложившейся ситуации. Необходимо признать, что столь явное предпочтение интересов одного из родителей интересам другого явля-ется не чем иным, как нарушением прав отцов.
После тщательного анализа всех перечисленных обстоятельств суд решает вопрос о передаче ребенка одному из родителей. Второй роди-тель при этом сохраняет практически все свои правомочия. Согласно ст. 66 СК РФ, он имеет право на общение с ребенком, участие в его воспи-тании и решении вопросов, касающихся ребенка.
Естественно, что отдельно проживающий родитель, как правило, не может осуществлять свои правомочия в том же объеме просто пото-му, что проводит с ребенком значительно меньше времени. Во многом его положение зависит от отношений, складывающихся между ним и родителем, с которым проживает ребенок. Природа семейных отноше-ний такова, что заставить одного из их участников совершить те или иные действия помимо его воли практически невозможно.
Несмотря на то что в Семейном кодексе разработан целый меха-низм обеспечения прав отдельно проживающего родителя, если со-вместно проживающий родитель активно этому препятствует, его права остаются записанными только на бумаге.
Оптимальной является ситуация, когда родители решают вопросы участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка по взаимному согласию. Они вправе заключить об этом письменное со-глашение (п. 2 ст. 66 СК РФ). В соглашении можно определить, какое время и в какие конкретно дни недели ребенок проводит с отдельно проживающим родителем. С кем он остается в праздники, кто забирает его во время каникул, в каком порядке рассматриваются вопросы, касающиеся ребенка.
Если родители готовы сотрудничать друг с другом, они могут ре-шить все эти вопросы таким образом, что и ребенок, и отдельно прожи-вающий родитель пострадают из-за распада семьи в наименьшей сте-пени. Прежде всего это связано с тем, что подобные соглашения не могут быть жесткими, они постоянно будут требовать тех или иных изменений, связанных с различными обстоятельствами. Например, ребенок был болен во время, которое должен был провести с другим родителем, или сам родитель вынужден был уехать в командировку в это время и т.д. Если между родителями сохраняются нормальные отношения, все эти трудности легко преодолимы.
Если из-за конфликтных отношений между родителями соглаше-ние заключить невозможно, спор разрешается судом с участием орга-нов опеки и попечительства. С участием органов опеки и попечитель-ства и родителей можно разработать более или менее реальный поря-док участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка. Но этот порядок по причинам, указанным выше, тоже будет нуждаться в постоянной корректировке. И если родители находятся в конфликт-ных отношениях, сделать это по взаимному согласию будет невозмож-но. Обращаться в суд каждый раз, когда нужно изменить время встречи ребенка и родителя, тоже немыслимо. Поэтому его права во многом останутся нереализованными.
Совместно проживающий родитель обязан следовать решению суда. Он не вправе препятствовать другому родителю осуществлять свои родительские права, если только его общение с ребенком не при-чиняет вреда физическому и психическому здоровью и нравственному развитию ребенка. В случае, даже если он находит, что осуществление отдельно проживающим родителем родительских прав противоречит интересам ребенка, он не может самостоятельно принимать каких-либо решений. В такой ситуации совместно проживающий родитель должен обратиться в суд с требованием об изменении порядка участия другого родителя в воспитании ребенка. При невыполнении решения суда родитель, с которым проживает ребенок, несет ответственность, предусмотренную гражданским процессуальным законодательством, которая выражается в уплате штрафа за неисполнение судебного ре-шения.
Законодательство долгое время было неспособно обеспечить за-щиту интересов отдельно проживающего родителя. Для того чтобы побудить совместно проживающего родителя не нарушать права дру-гого родителя, предлагались различные меры. Прежде всего речь шла о прекращении выплаты алиментов родителем, которому не дают воз-можность осуществлять свои родительские права. Но прекращение уплаты алиментов нарушит в первую очередь интересы ребенка, кото-рый и так всегда оказывается жертвой конфликтов между родителями. Поэтому применение такой меры, на наш взгляд, совершенно недопус-тимо.
В п. 3 ст. 66 СК РФ предусмотрена санкция, одна угроза применения которой может заставить родителя, проживающего совместно с ребен-ком, серьезно задуматься о последствиях своего поведения. Так, при злостном невыполнении решения суда о порядке участия отдельно про-живающего родителя в воспитании ребенка, последний имеет право предъявить иск о передаче ему ребенка. Естественно, что решить этот вопрос нелегко. Суды будут идти на применение подобной меры только в особых случаях, когда это прежде всего соответствует интересам ре-бенка. Однако само наличие данной нормы имеет важное психологичес-кое значение: это заставит совместно проживающего родителя понять, что он не может нарушать права другого родителя безнаказанно.
Осуществление родительских прав невозможно без обладания све-дениями, касающимися ребенка. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, также имеет право на информацию о своем ребенке. Он вправе требовать представления такой информации от должностных лиц вос-питательных, учебных, лечебных и других учреждений. Эти учрежде-ния не вправе отказать в предоставлении информации. Согласия вто-рого родителя или самого ребенка на раскрытие такой информации не требуется.
Единственный случай, когда должностные лица вправе отказать в предоставлении информации, сформулирован в Семейном кодексе таким образом, что трудно себе представить, что он когда-нибудь встретится на практике. В окончательном варианте п. 4 ст. 66 СК РФ говорится об отказе от предоставления информации при «наличии угрозы для жизни или здоровья ребенка со стороны родителя». И даже при наличии такой угрозы отказ может быть оспорен в судебном порядке. В реальной же действительности раскрытие информации о ребенке против его воли, например медицинскими или правоохранительными органами, могут причинить ребенку существенный моральный вред. Поэтому следовало бы предоставить право самому ребенку, достигше-му 14 лет, и тому из родителей, с которым он проживает, ходатайство-вать перед органами опеки и попечительства о сохранении той или иной информации в тайне от другого родителя.
2. Осуществление родительских прав недееспособными и несовершеннолетними родителями
Осуществление родительских прав предполагает совершение во-левых действий, в том числе связанных с представительством в инте-ресах детей и восполнением их недостающей дееспособности. Осу-ществление права на воспитание ребенка предполагает достаточную зрелость самого родителя. В связи с этим возникает проблема осуществления родительских прав недееспособными и несовершеннолетними родителями.
Само по себе признание родителя недееспособным не влечет за собой автоматического ограничения родительских прав. Однако, есте-ственно, что такое лицо самостоятельно осуществлять их не может. Анализ содержания родительских прав (в частности, права на воспи-тание, представительство в интересах детей, на защиту детей) показы-вает, что для их осуществления необходима дееспособность. Воспита-ние ребенка в таких случаях осуществляется вторым родителем или ребенку назначается опекун.
Формальное ограничение родительских прав недееспособного ро-дителя имеет место, только если в силу его душевного заболевания возникает необходимость отобрания ребенка у такого родителя в целях защиты интересов ребенка.
Ограничение дееспособности родителя, злоупотребляющего нар-котическими веществами или спиртными напитками, также не приво-дит к формальному ограничению родительских прав. Однако сопоставительный анализ норм семейного и гражданского законодательства показывает, что в действительности такое ограничение происходит. Например, согласно ст. 61 СК, при осуществлении прав по управлению имуществом детей на родителей распространяются правила граждан-ского законодательства, регулирующие права опекунов по распоряже-нию имуществом подопечного, а в соответствии со ст. 35 ГК опекунами могут быть только полностью дееспособные граждане.
Сложная с правовой точки зрения ситуация возникает при рожде-нии ребенка несовершеннолетними родителями, не состоящими между собой в браке. Поскольку брак между ними не был заключен, они не приобретают полную дееспособность, необходимую для осу-ществления их родительских прав. В данном случае возникает трудно разрешимое противоречие. С одной стороны, права несовершеннолет-них родителей должны быть защищены, с другой стороны, интересы ребенка требуют того, чтобы его воспитание осуществлялось достаточ-но зрелым лицом.
Несовершеннолетняя мать может родить ребенка в возрасте 14, а в редких случаях даже 12-13 лет. При этом она сама по сути еще ребе-нок, не обладающий даже частичной дееспособностью. Наделить ее полной дееспособностью для того, чтобы она могла осуществлять ро-дительские права в полном объеме, представляется совершенно невоз-можным. В то же время нельзя совершенно лишить ее возможности воспитывать своего ребенка. Поэтому при разработке ст. 62 СК РФ было найдено компромиссное решение этой весьма сложной проблемы.
Не-совершеннолетним родителям независимо от возраста предоставлено право проживать совместно с ребенком и участвовать в его воспита-нии. Это прежде всего означает, что ребенок не может быть отобран у несовершеннолетних родителей помимо их воли. Степень и формы участия родителей в воспитании ребенка зависят от возраста родите-лей и решаются по согласованию между ними и опекуном ребенка.
Если ребенок рожден от несовершеннолетних родителей, не до-стигших 16 лет, ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетним родителем до дости-жения последним 16 лет. Опекун совершает все юридические акты и представляет интересы ребенка как его законный представитель.
Согласно ст. 62 СК РФ, назначение ребенку опекуна не обязательно. На практике чаще всего родители несовершеннолетней матери помо-гают ей воспитывать ребенка, не будучи официально назначенными опекунами. Формальное назначение требуется, как правило, в тех слу-чаях, когда между родителем ребенка и совершеннолетним лицом, оказывающим помощь в его воспитании, возникает конфликт или когда необходимо совершение юридических актов от имени или в интересах ребенка (ведение судебного дела о наследстве, лишение ро-дителя родительских прав и т.д.).
Степень участия опекуна в воспитании ребенка прежде всего опре-деляется отношениями между ним и несовершеннолетним родителем. В подавляющем большинстве случаев опекуном несовершеннолетнего ребенка становятся его бабушка или дедушка. Таким образом, ребенок воспитывается совместно несовершеннолетней матерью и ее родите-лями. Обычно серьезных конфликтов между ними не возникает. В тех же случаях, когда они не могут прийти к соглашению относительно способов воспитания ребенка и участия несовершеннолетнего родите-ля в этом процессе, спор разрешается органами опеки и попечитель-ства.
Согласно п. 2 ст. 62 СК РФ, несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права по достиже-нии 16 лет. Однако здесь имеет место определенное противоречие между семейным и гражданским законодательством. Семейное зако-нодательство совершенно правильно наделяет несовершеннолетних родителей, достигших 16 лет, возможностью осуществлять свои роди-тельские права в полном объеме. В этом возрасте они уже обладают достаточной для этого зрелостью. С 16 лет возможна их эмансипация или снижение брачного возраста и приобретение полной дееспособ-ности после вступления в брак. Вполне логично было бы наделить несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полной дееспособностью и в случае рождения внебрачного ребенка. Но гражданское законодатель-ство не содержит на этот счет никаких указаний.
Наличие ребенка не влияет на объем гражданской дееспособности несовершеннолетнего. Это лицо по-прежнему остается под попечительством и до достижения совершеннолетия обладает лишь частичной дееспособностью. Поэто-му при осуществлении несовершеннолетним его родительских прав могут возникнуть проблемы, связанные с отсутствием у него самого полной гражданской дееспособности.
Ситуация поистине парадоксальна. Несовершеннолетний не впра-ве совершать от своего имени определенные сделки (например, по распоряжению имуществом) без согласия попечителя, но может само-стоятельно совершать сделки такого же рода от имени ребенка как его законный представитель. Наилучшим способом разрешения указанно-го противоречия было бы изменение гражданского законодательства и наделение несовершеннолетнего родителя полной дееспособностью с 16 лет или по крайней мере включение рождения несовершеннолетним ребенка в число обстоятельств, при которых несовершеннолетний может быть эмансипирован.
Несовершеннолетним родителям независимо от возраста предо-ставлено право признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих основаниях (п. 3 ст. 62 СК РФ). Несовершеннолетняя мать, достигшая 14-летнего возраста, вправе требовать установления отцов-ства в судебном порядке в отношении своего ребенка. Ни согласия опекуна ребенка, ни согласия опекуна или попечителя несовершеннолетних родителей на совершение действий, направленных на призна-ние, оспаривание или установление отцовства или материнства не требуется.
Несовершеннолетние родители сами являются детьми, если не приобрели полную дееспособность к или эмансипацией. Тем не менее они имеют практически те же самые родительские права, что и совершеннолетние лица.
Согласно п. 1 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.
Несовершеннолетний родитель не вправе без согласия своих родителей совершать многие сделки (ст. 26 ГК РФ), хотя сам является законным представителем своего ребенка и может совершать сделки от имени ребенка 1 .
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет те же самые права, что и родитель, с которым проживает ребенок. Отличие состоит в том, что эти права осуществляются, как правило, не ежедневно и с учетом ряда обстоятельств.
Согласно ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право:
- - на общение с ребенком;
- - на участие в его воспитании;
- - решения вопросов получения ребенком образования;
- - на получение информации о своем ребенке из воспитательных и иных учреждений (за исключением случаев наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителей).
Родители могут заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав, в противном случае спор будет разрешен судом с участием органа опеки и попечительства.
Согласно п. 3 ст. 66 СК РФ, в случае злостного невыполнения решения суда родителем, с которым проживает ребенок (например, не дает другому родителю общаться с ребенком), суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка. Этот вопрос решается исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Если родители не осуществляют или осуществляют ненадлежащим образом родительские права, которые являются одновременно и обязанностями, то они несут ответственность, предусмотренную уголовным, административным и семейным законодательством 1 .
СК РФ устанавливает ответственность в виде лишения или ограничения родительских прав, а также и в других формах. Особенностью этих видов ответственности является их неимущественный характер.
Лишение родительских прав - крайняя мера ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей.
Основания для лишения родительских прав предусмотрены в ст. 69 СК РФ.
К ним относятся:
- - уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей. Одно из самых распространенных оснований, которое выражается в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, их обучении, оставлении детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов;
- - отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
- - злоупотребление своими родительскими правами, т.е. использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.;
- - жестокое обращение с детьми;
- - хронический алкоголизм или наркомания;
- - совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
Не могут быть лишены родительских прав лица, которые не выполняют свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств или по другим причинам, не зависящим от них, например, по причине болезни, психического расстройства, недееспособности и т.п. В этих случаях родители могут быть ограничены в родительских правах, либо суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его органам опеки и попечительства в соответствии с п. 2 ст. 73 СК РФ, если будет установлено, что оставление ребенка у родителей опасно для него
Лишение родительских прав возможно в отношении конкретного ребенка (детей). Нельзя лишить родительских прав в отношении еще не родившихся детей.
Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком.
Лишение родительских прав является основанием для выселения родителя из жилого помещения, где он проживает совместно с ребенком на основании договора социального найма, без предоставления другого жилого помещения
Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным решением. Если родители изменят поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом в родительских правах. Иск о восстановлении в родительских правах подается самим родителем.
Как правило, одновременно с заявлением о восстановлении в родительских правах рассматривается требование о возврате ребенка родителям. Выписка из решения суда в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу направляется в орган записи актов гражданского состояния.
Осуществление родительских прав предполагает совершение волевых действий, в том числе связанных с представительством в интересах детей и восполнением их недостающей дееспособности. Осуществление права на воспитание ребенка предполагает достаточную " зрелость самого родителя. В связи с этим возникает проблема осущест-
Вления родительских прав недееспособными и несовершеннолетними
родителями.
Само по себе признание родителя недееспособным не влечет за собой автоматического ограничения родительских прав. Однако, естественно, что такое лицо самостоятельно осуществлять их не может. Анализ содержания родительских прав (в частности, права на воспитание, представительство в интересах детей, на защиту детей) показывает, что для их осуществления необходима дееспособность. Воспитание ребенка в таких случаях осуществляется вторым родителем или ребенку назначается опекун.
Формальное ограничение родительских прав недееспособного родителя имеет место, только если в силу его душевного заболевания возникает необходимость отобрания ребенка у такого родителя в целях защиты интересов ребенка.
Ограничение дееспособности родителя, злоупотребляющего наркотическими веществами или спиртными напитками, также не приводит к формальному ограничению родительских прав. Однако сопоста-
Вительный анализ норм семейного и гражданского законодательства показывает, что в действительности такое ограничение происходит. Например, согласно ст. 61 СК, при осуществлении
прав по управлению имуществом детей на родителей распространяются правила гражданского законодательства, регулирующие права опекунов по распоряжению имуществом подопечного, а в соответствии со ст. 35 ГК опекунами могут быть только полностью дееспособные граждане.
Глава 22 Права и обязанности родщелей
Раздел VI Правоотношения родителей и детей
Сложная с правовой точки зрения ситуация возникает при рождении ребенка несовершеннолетними родителями, не состоящими между собой в браке. Поскольку брак между ними не был заключен, они не приобретают полную дееспособность, необходимую для осуществления их родительских прав. В данном случае возникает трудно разрешимое противоречие. С одной стороны, права несовершеннолетних родителей должны быть защищены, с другой стороны, интересы ребенка требуют того, чтобы его воспитание осуществлялось достаточно зрелым лицом.
Несовершеннолетняя мать может родить ребенка в возрасте 14, а в редких случаях даже 12-13 лет. При этом она сама по сути еще ребенок, не обладающий даже частичной дееспособностью. Наделить ее полной дееспособностью для того, чтобы она могла осуществлять родительские права в полном объеме, представляется совершенно невозможным. В то же время нельзя совершенно лишить ее возможности воспитывать своего ребенка. Поэтому при разработке ст. 62 СК было найдено компромиссное решение этой весьма сложной проблемы. Несовершеннолетним родителям независимо от возраста предоставлено право проживать совместно с ребенком и участвовать в его воспитании. Это прежде всего означает, что ребенок не может быть отобран у несовершеннолетних родителей помимо их воли. Степень и формы участия родителей в воспитании ребенка зависят от возраста родителей и решаются по согласованию между ними и опекуном ребенка.
Если ребенок рожден от несовершеннолетних родителей, не достигших 16 лет, ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетним родителем до достижения последним 16 лет.
Опекун совершает все юридические акты и представляет интересы ребенка как его законный представитель.
Согласно ст. 62 СК, назначение ребенку опекуна не обязательно. На практике чаще всего родители несовершеннолетней матери помогают ей воспитывать ребенка, не будучи официально назначенными опекунами. Формальное назначение требуется, как правило, в тех случаях, когда между родителем ребенка и совершеннолетним лицом, оказывающим помощь в его воспитании, возникает конфликт или когда необходимо совершение юридических актов от имени или в интересах ребенка (ведение судебного дела о наследстве, лишение родителя родительских прав и т.д.).
Степень участия опекуна в воспитании ребенка прежде всего определяется отношениями между ним и несовершеннолетним родителем. В подавляющем большинстве случаев опекуном несовершеннолетнего ребенка становятся его бабушка или дедушка. Таким образом, ребенок воспитывается совместно несовершеннолетней матерью и ее родителями. Обычно серьезных конфликтов между ними не возникает. В тех же случаях, когда они не могут прийти к соглашению относительно способов воспитания ребенка и участия несовершеннолетнего родителя в этом процессе, спор разрешается органами опеки и попечительства.
Согласно п. 2 ст. 62 СК, несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права по достижении 16 лет. Однако здесь имеет место определенное противоречие между семейным и гражданским законодательством. Семейное законодательство совершенно правильно наделяет несовершеннолетних родителей, достигших 16 лет, возможностью осуществлять свои родительские права в полном объеме. В этом возрасте они уже обладают достаточной для этого зрелостью. С 16 лет возможна их эмансипация или снижение брачного возраста и приобретение полной дееспособности после вступления в брак. Вполне логично было бы наделить несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полной дееспособностью и в случае рождения внебрачного ребенка. Но гражданское законодательство не содержит на этот счет никаких указаний. Наличие ребенка не влияет на объем гражданской дееспособности несовершеннолетнего. Это лицо по-прежнему остается под попечительством и до достижения совершеннолетия обладает лишь частичной дееспособностью. Поэтому при осуществлении несовершеннолетним его родительских прав 1 могут возникнуть проблемы, связанные с отсутствием у него самого полной гражданской дееспособности.
Ситуация поистине парадоксальна. Несовершеннолетний не вправе совершать от своего имени определенные сделки (например, по распоряжению имуществом) без согласия попечителя, но может самостоятельно совершать сделки такого же рода от имени ребенка как его законный представитель. Наилучшим способом разрешения указанного противоречия было бы изменение гражданского законодательства и наделение несовершеннолетнего родителя полной дееспособностью с 16 лет или по крайней мере включение рождения несовершеннолетним ребенка в число обстоятельств, при которых несовершеннолетний может быть эмансипирован.
Несовершеннолетним родителям независимо от возраста предоставлено право признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих основаниях (п. 3 ст. 62 СК). Несовершеннолетняя мать, достигшая 14-летнего возраста, вправе требовать установления отцовства в судебном порядке в отношении своего ребенка. Ни согласия
; опекуна ребенка, ни согласия опекуна или попечителя несовершенно- 206
Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
летних родителей на совершение действий, направленных на признание, оспаривание или установление отцовства или материнства не требуется.
Статья 62. Права несовершеннолетних родителей
[Семейный кодекс РФ] [Глава 12] [Статья 62]
1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.
2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.
3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями . Особого внимания заслуживают нормы СК о родительских правах несовершеннолетних родителей и особенностях их осуществления. Эти нормы являются новеллой семейного законодательства и свидетельствуют о том, что родительские права признаются и за несовершеннолетними родителями, то есть лицами, не достигшими, возраста восемнадцати лет, в случае рождения у них ребенка. Некоторые же предусмотренные законом особенности реализации несовершеннолетними родителями своих родительских прав обусловлены объективными причинами и направлены на защиту прав и интересов, как ребенка, так и родителей. Закрепленные в п. 1 ст. 62 СК права несовершеннолетних родителей на совместное проживание со своими детьми и на участие в их воспитании основаны на факте установления их отцовства (материнства). Кодекс (ст. 48, 51 СК) не содержит ограничений по основаниям и порядку установления происхождения ребенка от несовершеннолетних родителей и их записи в книге записей рождений органом загса. В таких случаях государственная регистрация рождения ребенка производится в обычном порядке. Согласия родителей или опекунов (попечителей) самих несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребенка не требуется.
Порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями зависит от ряда обстоятельств :
а) состояния в браке несовершеннолетних родителей;
б) возраста несовершеннолетних родителей.
Так, Кодекс (п. 2 ст. 62 СК) не предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли шестнадцати лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями. Опекун обязан проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы (п. 2-3 ст. 36 ГК). Как правило, опекуном над ребенком несовершеннолетнего родителя назначается кто-либо из его родственников (если таковые имеются и выразили желание быть опекунами, а, кроме того, отвечают требованиям, предъявляемым законом к кандидатам в опекуны, - ст. 35 ГК). Кроме того, родственники несовершеннолетнего родителя могут помогать ему в воспитании ребенка и без официального назначения опекунами, что часто и имеет место на практике.
При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, предусматривается обязательное участие в решении этого вопроса их родителей или опекунов (попечителей) несовершеннолетних родителей, а при их отсутствии - органа опеки и попечительства (ст. 129 СК)
Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребенка разрешать разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями . Последствия урегулирования подобного спора могут быть различны. Например, при ненадлежащем выполнении опекуном возложенных на него обязанностей он может быть отстранен от исполнения этих обязанностей и даже привлечен к установленной законом ответственности. А при наличии уважительных причин (болезнь, отсутствие взаимопонимания с родителями ребенка и т. п.) опекун может быть освобожден от исполнения своих обязанностей (п. 2-3 ст. 39 ГК).
Несовершеннолетние родители, достигшие возраста шестнадцати лет, независимо от того, состоят они в браке или нет , а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно. Однако при осуществлении родительских прав несовершеннолетним родителем, достигшим возраста шестнадцати лет, но не состоящим в браке и не эмансипированным, могут возникнуть определенные правовые сложности, связанные с отсутствием у него полной гражданской дееспособности.
В соответствии с п. 3 ст. 62 СК несовершеннолетние родители, независимо от возраста, также имеют право:
а) признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях (ст. 48; 52 СК);
б) требовать при условии достижения ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (ст. 49 СК).
На несовершеннолетних родителей распространяются правила СК о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 63-77 СК).
